桂平市第十五届人民代表大会第四次会议隆重开幕

1月6日，桂平市第十五届人民代表大会第四次会议在桂平城区隆重开幕。会议认真总结过去一年的工作，谋划和审定2014年的目标任务。来自全市各个阶层、各条战线的人大代表肩负着全市人民的重托出席盛会，积极履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商桂平发展大计。在主席台前排就座的有本次大会执行主席杨评防、张津辉、杨永新、古雄莲、梁天龙、周杰明，在主席台前排就座的市领导还有潘汉胜、吴燕、符煜中、杨大东、罗祖明、唐玉榕、陈淑君。

本次大会应到代表438人，实到420人，符合法定人数。

大会执行主席杨评防主持大会，上午8:30分，杨评防宣布大会开幕：现在我宣布：桂平市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。

市人民政府代理市长潘汉胜向大会作市人民政府工作报告。

桂平市人民政府代理市长潘汉胜：各位代表，现在我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

报告共分三大部分：一、2013年工作回顾；二、2014年工作安排；三、全面加强政府自身建设。

潘汉胜说刚刚过去的一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全市人民，按照“三个三”工作部署，以实施“三年目标任务行动计划”为主线，以开展重大项目突破工程、城市形象提升工程、旅游产业攻坚工程和城乡一体化推进工程为抓手，全市经济实现持续平稳较快增长，各项事业协调发展，社会和谐稳定。预计地区生产总值232亿元，增长10.5%；财政收入10.3亿元，增长7.2%；全社会固定资产投资136亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入20528元，增长11%；农民人均纯收入7829元，增长14%；社会消费品零售总额95亿元，增长13.5%；农林牧渔业总产值88亿元，增长6.6%。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为20.6：53.7：25.7。一年来，我市主要做了以下几方面工作：一、以项目建设为抓手，创新项目工作机制，经济发展后劲进一步增强 ，重大项目建设顺利推进。全市179个“四大工程”项目预计完成投资61.8亿元。二、以园区建设为抓手，工业主导地位进一步提高，大力实施“抓大壮小”工程，加强服务和扶持，工业经济提速增效。园区新开工产业项目24个，占任务120%；竣工投产12个，占任务120%。三、以城市建设为抓手，城乡面貌进一步改观。中心城区承载能力不断增强。四、以旅游产业为抓手，第三产业进一步繁荣。启动创建广西特色旅游名县和西山风景区创建国家5A级景区工作。五、以“三农”工作为抓手，统筹城乡发展水平进一步提高。六、以财源建设为抓手，金融保障能力进一步增强。开展“培植财源、扩量进位”攻坚战，培育扶持税源支柱企业。七、以改善民生为抓手，为民办实事工程顺利推进，社会各项事业进一步发展。八、以政府自身建设为抓手，行政效能进一步提升。

在谈到2014年工作安排时，潘汉胜说，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“三年目标任务行动计划”上台阶之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。必须树立强烈的机遇意识、忧患意识和进取意识，积极抢抓高速铁路、高速公路开通，大藤峡水利枢纽工程即将开工，珠江——西江经济带即将上升为国家战略等重大发展机遇，坚持以改革创新精神奋力开创富民强市新局面。

桂平市人民政府代理市长潘汉胜：2014年的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实中共桂平市第十三届代表大会第四次会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，全面深化改革开放，着力激发市场活力，深入实施“三年目标任务行动计划”，深入实施重大项目突破工程、城市形象提升工程、旅游产业攻坚工程和城乡一体化推进工程，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，为全面完成“十二五”规划目标任务奠定坚实基础。

潘汉胜指出，2014年主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，工业总产值增长18%，规模以上工业总产值增长20%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长15%，农林牧渔业产值增长6.5%，人口自然增长率控制在9‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成上级下达的节能减排任务。要实现上述目标，必须集中力量抓好以下几方面工作：

（一）着力推进重大项目突破工程，努力增强经济发展动力

加快推进交通项目建设。竣工梧州至贵港、桂平至来宾高速公路桂平段和棉宠作业区1号泊位、大藤峡水利枢纽工程进坝公路等一批项目，开工建设大藤峡水利枢纽工程等一批项目，续建棉宠作业区2号、3号泊位、火车站站前广场和道路等一批项目，配合做好柳州至肇庆铁路、荔浦至玉林高速公路、金田至蒙山二级公路等一批项目前期工作。计划投资1亿多元建设150多公里的农村水泥道路。

加快推进园区建设。围绕“434328”的工作思路，加快长安、龙门、木乐和西江等四个产业功能区规划建设；突出抓好高新制药生态产业园、台湾电子科技创新园和龙门创新科技产业园等3个“园中园”建设；着力培育发展生物化工与制药、现代装备制造、建筑陶瓷和服装针织等4个优势产业；狠抓园区项目的开工和竣工，力争园区工业总产值、增加值和税收分别增长15%、20%和20%以上。建立科学高效的招商引资工作运行机制。争取引进一批高投入、高科技、低耗能、税收贡献率高的项目。

（二）着力推进城市形象提升工程，努力提升规划建设管理水平

加强城市规划编制和加快城市项目建设。组织实施10个重点城建项目。竣工、开工、续建一批项目，掀起江北新区建设高潮。规范城镇建设用地管理，提高城镇建设用地集约化程度。拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。建立打击违法用地、违章建筑的长效机制，坚决遏制“双违”蔓延的势头，着力塑造市容整洁、秩序井然、文明和谐的城市新形象。加快推进新型城镇化，完善乡镇总体规划编制和修编工作，着力打造一批功能完善、环境优美、宜居宜业的特色小城镇。

（三）着力推进旅游产业攻坚工程，努力加快发展第三产业

加快推进特色旅游名县建设。加快推进景区景点建设，组织实施10个重点旅游项目。全面启动“华南佛都”规划建设，扎实开展特色旅游名县、名镇、名村创建活动。做好旅游产业发展总体规划修编工作，完善旅游投资发展有限公司建设，加强旅游人才培养，创新旅游宣传方式，规划建设一批旅游公共服务设施，提升旅游接待能力。力争创建广西特色旅游名县通过评审验收，西山风景区创建国家5A级景区通过初步评审。加快培育壮大其它第三产业。

（四）着力实施城乡一体化推进工程，努力改善城乡宜居环境

继续深入开展“美丽桂平.清洁乡村”活动。按照清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段的要求，确保“清洁家园”、“清洁田园”、“清洁水源”活动取得实效。建立健全经费投入机制、城乡长效保洁机制、村民自治奖励机制、督查工作机制等制度，努力把活动提升到新的水平。

（五）着力推进农民收入倍增计划，组织实施10个重点农业项目，努力构建新型农业经营体系。

（六）着力推进“培植财源、扩量进位”攻坚战，努力增强经济社会发展活力。大力培植财源，增强财政实力。大力发展非公有制经济，全面落实支持中小微企业发展的政策，鼓励和引导金融机构加大对地方经济的支持力度。优化支出结构，着力保障和改善民生，多渠道筹集社会保障资金，支持覆盖城乡的社会保障体系建设。

（七）着力创新社会管理和改善民生，努力促进社会各项事业协调发展,健全社会保障体系。实施居民收入倍增计划，继续推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗，抓好社会保险扩面征缴工作，加快各项保障性住房建设，继续实施10项为民办实事工程。推进社会管理创新，组织实施10个重点民生项目。全面发展社会事业，促进各项社会事业全面协调发展。

在全面加强政府自身建设方面，潘汉胜强调，要强化转变职能，打造服务政府；要强化作风建设，打造高效政府；要强化依法行政，打造法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高政府公信力；要强化从严治政，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，打造清廉政府。努力实现干部清正、政府清廉，努力营造风清气正的干事创业环境。

桂平市人民政府 代理市长 潘汉胜：各位代表！新的起点，新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，坚定目标不动摇、抢抓机遇不懈怠、真抓实干不畏难、加快发展不折腾，同心同德，勇往直前，为加快实现桂平富民强市新跨越而努力奋斗！

市人大常委会主任张津辉同志作市人大常委会工作报告，回顾2013年市人大工作，一年来，市人大常委会全面贯彻落实科学发展观，围绕市委的决策部署和市十五届人大三次会议决定的目标任务，依法履行职责，积极作为，各项工作取得了较好的成绩，为推进全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出了积极贡献。明确了市人大2014年工作思路，市人大常委会将全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委的决策部署和人大既定的工作原则和重点，坚持围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，着眼事关稳定和民生的重大问题，组织实施人大各项工作，为推动富民强市新跨越、全面完成“十二五”规划目标任务做出新的贡献。

市人民检察院检察长卢海德、市人民法院代理院长黄志军分别向大会作市人民检察院工作报告和市人民法院工作报告。会议通过了大会选举办法草案。

驻桂平自治区、贵港市人大代表；离退休老干部代表；中直、自治区、贵港直以及市直单位、部门负责人；出席市政协九届四次会议的政协委员列席参加会议。（梁文海 龚旭山 陈考桂 邱泉生）